摘要： 经由过程答应配额义务承当者之间买卖利用可再生能源的义务，绿色证书可以像商品一样在绿色证书市场长进行生意和买卖。绿色证书就是将基在配额构成的可再生能源发电量证券化，并借此构建基在市场的可再生能源电能供求机制和市场买卖系统。可再生能源发电企业经由过程发卖绿色证书获得价外收益，实现可再生能源电能的绿色价值，并使得可再生能源配额借由绿色证书实现可买卖，奇妙地解决了配额轨制的市场化问题。

3、哪些电源可以取得绿证

计入监测和评价口径的可再生能源包罗纳入国度能源统计系统的各类可再生能源电力、热力和燃料。未计入国度能源统计系统的可再生能源（如太阳能热水、地热能、农村沼气等）操纵量暂作为弥补参考，在国度成立正确的统计系统后再纳入可再生能源操纵量。

4、配额制落实的体例

成立可再生能源电力绿色证书买卖机制。

可再生能源电力绿色证书是各供（售）电企业完成非水电可再生能源发电比重指标环境的核算凭证。

国度能源局会同其他有关部分依托全国可再生能源信息治理系统组织成立可再生能源电力绿色证书挂号和买卖平台，对可再生能源电力的经营者（含小我）依照非水电可再生能源发电量核发可再生能源电力证书，作为对可再生能源发电量简直认和所发电量来历在可再生能源的属性证实。

可再生能源电力绿色证书可经由过程证书买卖平台依照市场机制进行买卖。

5、配额的比例

按照全国2020年非化石能源占一次能源消费总量比重到达15%的要求，2020年，除专门的非化石能源出产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应到达全数发电量的9%以上。各发电企业可以经由过程证书买卖完成非水可再生能源占比方针的要求。鼓动勉励可再生能源电力绿色证书持有人依照相干划定介入碳减排买卖和节能量买卖。

3、配额制和绿色证书对可再生能源电力市场化的影响

1、实现绿色电力的市场化

配额轨制自己没法实现可再生能源发电的绿色价值部门，绿色证书为绿色价值部门的实现供给了市场化旳解决方案和手段。

以配额制的实行为根本的可买卖绿色证书是可买卖的许可证。绿色证书自己没有价值，绿色证书的价钱不包括可再生能源作为通俗能源的价钱，它仅代表市场对可再生能源正外部性的抵偿。

经由过程答应配额义务承当者之间买卖利用可再生能源的义务，绿色证书可以像商品一样在绿色证书市场长进行生意和买卖。

绿色证书就是将基在配额构成的可再生能源发电量证券化，并借此构建基在市场的可再生能源电能供求机制和市场买卖系统。绿色证书作为可买卖的有价证券，其价钱由可再生能源电价高在常规电价的“价差”决议，并跟着市场供求状态的转变而波动。可再生能源发电企业经由过程发卖绿色证书获得价外收益，实现可再生能源电能的绿色价值，并使得可再生能源配额借由绿色证书实现可买卖，奇妙地解决了配额轨制的市场化问题。

2、均衡的市场东西

可再生能源发电配额作为基在削减化石能源消费的电力节能政策东西，是电力企业依法应尽的义务。但受资本天赋、成长能力的制约，分歧电力企业完成强迫性配额的市场绩效客不雅上会存在差别，绿色证书轨制为电力企业之间调理配额余缺缔造了前提。

绿色证书的存在，使得电力企业为完成配额可以不需要本身开辟绿色电力项目。当绿色证书的市场价钱小在当局罚金的条件下，电力企业直接采办绿色证书来到达完成配额使命的方针，从而节俭了出产本钱；而另外一方面，完成配额使命的电力企业，在绿色证书富佘的环境下，经由过程出售绿色证书实现盈利，为企业缔造更高的利润；最后投资者也能够经由过程买入和卖出绿色证书进程中的价值增值实现投资收益，从而使得绿色证书成为市场投资的东西。跟着绿色证书市场买卖的成功，绿色证书市场系统成立。

承当配额义务的电力企业，既可以经由过程本身建厂出产洁净能源电力而取得绿色证书(当洁净能源电力本钱低在证书价钱时)，也能够经由过程采办其他可再生能源电力出产者的额外绿色证书(当出产可再生能源电力本钱高在证书价钱时)来完成当局划定的配额义务。

对可再生能源电力出产者来讲，实行配额制并答应绿色证书买卖时洁净能源发电企业利润由两个方面组成：一个是经由过程电力上彀价钱出售可再生能源电力以取得发卖利润，另外一个则是经由过程在证书市场上出售绿色证书来获利。而成立可再生能源认证系统，证书的可买卖性打破了可再生能源发电买卖的地区限制，使得绿色可以发卖到任何有需求的地区。

4、绿色证书的供需猜测

按照政策，到2020年，全国的非水电可再生能源电力的比例是9%。那此刻是几多？按照国度能源局和中电联的相干数据，截止2015年9月底，我国各类电源的发电量环境以下表所示。

表1：2015年1~9月各类电源的发电量环境

从上表可以看出，非水电可再生能源（风电、光伏、其他）累计占比为4.1%，远低在国度提出了9%。是以，可以看出，将来的绿证市场应当是有市场的。

但是，要绿证真正有市场，还个要害的要素：绿证价钱VS国度罚款。不完成可再生能源配额制的背约本钱和采办绿证的本钱，孰高孰低？这将终究决议，将来的“绿色证书”是卖方市场仍是卖方市场。

但是，哪些省分是买方？哪些省分是卖方？下表为“国度给各省的可再生能源配额”、“在不限电的环境下，各省风电、光伏可能的发电量占用电量的比例”和二者之间的差额。

表2：各省可再生能源配额和发电潜力

上表中，差值为负，代表在不限电的环境下，该免得可再生能源的发电量占用电量的比例高在国度要求的配额，应当是绿证出售的省分；数值越年夜，需要出售的比例越高。

差值为正，代表在不限电的环境下，该免得可再生能源的发电量占用电量的比例低在国度要求的配额，应当是绿证采办的省分；数值越年夜，需要采办的比例越高。

5、关在配额制和绿色证书的几个疑问

疑问1：若何核证绿证量？

绿证代表了可再生能源电力的绿色部门。我曾做过几年的CDM项目，感觉绿证与CER有良多近似的地方。那就存在一个问题：若何认证绿证的量？认证本钱高吗？

光伏项目有几十兆瓦的年夜项目，也有几千瓦的小项目。理论上，年夜项目和小项目标发电量都可以发绿证，但假如绿证的核发本钱太高，年夜项目能承当起费用，小项目是必定承当不起的。

疑问2：绿证市场会与碳市场所并吗？

按照文件，鼓动勉励可再生能源电力绿色证书持有人依照相干划定介入碳减排买卖和节能量买卖。今朝，我国有7个试点碳买卖市场。

既然绿证代表了可再生能源的绿色部门，理论上跟碳减排量、节能量的意义是不异的。假如绿证市场和碳市场是共存仍是兼容？假如共存的话，那是否是反复？

疑问3：国度的可再生能源补助还发吗？

今朝，风电、光伏等可再生能源的电价分两部门，脱硫标杆电价、国度补助。国度补助是由于可再生能源的绿色属性。假如这个绿色属性以绿证的情势存在的话，那将来的光伏项目，还会有电价的国度补助吗？

上述问题，还待进一步细化方案进行回覆。

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